中國科協學會學術工作創新發展“十三五”規劃

發布者:周煥林發布時間:2017-04-01瀏覽次數:87

中國科協關于印發《中國科協學會學術工作創新發展“十三五”規劃》的通知

  

  科協發學字〔201626

  

各全國學會、協會、研究會,各省、自治區、直轄市、副省級城市科協,新疆生產建設兵團科協,各有關單位:

  

  為深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,全面落實《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》部署和《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》要求,準確把握中國科協學會學術工作面臨的發展環境和總體任務,明確未來五年的指導思想、基本原則、主要目標和工作重點,根據《中國科協事業發展第十三個五年規劃》安排,中國科協研究制定《中國科協學會學術工作創新發展“十三五”規劃》,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

  

  中國科協

  

201641

  

  中國科協學會學術工作創新發展“十三五”規劃

  

  為深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,全面落實《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》部署和《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》要求,準確把握中國科協學會學術工作面臨的發展環境和總體任務,明確未來五年的指導思想、基本原則、主要目標和工作重點,根據《中國科協事業發展第十三個五年規劃》安排,制定中國科協學會學術工作創新發展規劃如下。

  

  一、形勢與任務

  

  “十二五”期間,中國科協學會學術工作全面貫徹中央重大決策部署,認真學習習近平總書記系列重要講話精神,緊緊抓住全面深化改革的機遇,堅持以科技工作者為本,以學會工作為科協主體工作,著力加強學會學術建設,使好學會更多、強學會更強,學會創新與服務能力穩步提升;學術交流日益活躍,學術會議質量進一步提高,科技期刊影響力逐步擴大;創新驅動助力工程開局良好,學會在科技創新和經濟建設主戰場上更加有所作為;學會有序承接政府轉移職能取得突破性進展,公共服務領域進一步拓展;學會治理改革逐步深入,青年人才托舉工程平穩起步,學會聯合體試點取得重要突破。總起來看,經過五年的艱苦努力,《中國科學技術協會事業發展“十二五”規劃》確定的學會學術工作相關任務圓滿完成,科協學會學術工作上了一個新的臺階。

  

  “十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,也是科協事業改革發展的重要機遇期。面對新形勢新任務,面對黨和國家對科協事業發展的新要求,面對科技工作者的殷切期待,必須清醒地認識到學會學術工作面臨的新挑戰,科協工作重業務活動、輕政治思想引領的傾向突出,團結帶領廣大科技工作者聽黨話、跟黨走的政治任務要進一步落實;所屬學會不能充分適應實施創新驅動發展緊迫需要,支撐國家創新體系建設的能力還需要進一步增強;學會發展總體水平不高,治理方式落后,學會經營能力、公共服務產品質量和水平有待提高;促進科技人才成長提高工作碎片化孤島化,高精尖缺人才構成重大制約。履行好中央賦予中國科協的重要職責,加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式,發揮好科技類社會化公共服務產品提供者的重要職能,必須牢記創新是引領發展的第一動力、人才是支撐發展的第一資源,自覺把創新放在發展全局的核心位置,堅持推動創新、強化服務、拓展提升、開放協同、普惠共享的工作方向,準確把握學會學術工作的特點和規律,樹立經營學會意識,深化學會治理體系改革,突出重點、抓住關鍵,開拓創新、務求實效,努力開創學會學術工作的新局面。

  

  二、指導思想、基本原則和主要目標

  

  (一)指導思想

  

  高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照“四個全面”的戰略布局和“五位一體”的總體布局,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持把學會工作作為科協主體工作,以擴大學會組織覆蓋和工作覆蓋、提升學會創新和發展能力為導向,以深化學會治理結構和治理方式改革為主線,以積極進軍科技創新和經濟建設主戰場為重點,著力提高學術交流的質量和水平,著力增強服務創新發展的能力和實效,著力促進科技人才的成長和提高,著力推進有序承接政府轉移社會化服務職能,構建學會學術工作新格局,突出代表科技界的重要功能,廣泛開展“創新爭先行動”,把科技工作者緊緊團結凝聚起來,為奪取全面建成小康社會決勝階段新勝利作出新的更大貢獻。

  

  (二)基本原則

  

  ——改革驅動。貫徹落實中央關于科協系統深化改革的總體部署,以學會治理結構和治理方式改革為突破口,以增強學會學術建設能力、社會服務能力和基礎保障能力為導向,以提供更多更好社會化公共服務產品為目標,重點建設一批能夠發揮示范引領作用的優秀學會,引導學會依法依章程辦會,帶動科協所屬學會創新和服務能力的整體躍升。

  

  ——強基固本。突出學術建設這個學會工作的重要根基,進一步加強對學術活動的指導、監督與服務,提升科技期刊質量和影響力,穩步提高學術交流的質量和水平,厚植創新發展的土壤,夯實學會服務科技工作者、服務創新驅動發展、服務科學素質工作、服務黨委政府科學決策的基礎。

  

  ——助力創新。著眼于服務創新驅動發展戰略,通過擴大助力工程示范市覆蓋面,動員組織更多的學會參與創新助力工作,創新服務機制,搭建服務平臺,豐富服務手段,凝煉和推廣工作模式,充分發揮學會的生力軍作用,在大眾創業萬眾創新浪潮中更加奮發有為。

  

  ——協同開放。充分發揮學會的平臺作用,用大開放建設大團體,樹立經營學會理念,促進聯合協作,積極進軍政府購買服務市場,讓更多的科技工作者可以共享科技信息,讓更多的企業可以共享科技成果,讓更多的群眾可以共享科技知識,讓更多的決策部門可以共享科學思想,在協同開放中激蕩自主創新的源頭活水。

  

  (三)主要目標

  

  經過五年的共同努力,學會治理結構和治理方式改革取得初步成效,學術建設能力、社會服務能力和基礎保障能力明顯提高,科協所屬學會占全國科技類社團的比例總體穩定,優秀學會占比大幅度上升,會員占全國科技工作者比例明顯提高。科技工作者“短板攻堅競突破,科技前沿競領跑,創業轉化競實效,普及服務競貢獻”實效明顯。學會發展活力、凝聚力、服務能力、影響力大幅提升。學術交流更加活躍,學術環境明顯優化,原始創新能力不斷增強,涌現出一批具有世界先進水平的優秀科技成果和杰出科學家,中國科學家的國際話語權和影響力明顯提高。學會助力創新發展、承接政府轉移職能的領域進一步拓寬,科技成果轉化率明顯提高,在公共服務產品市場上占有重要地位,形成適應創新發展需要的工作格局,使學會提供科技類社會化公共服務產品的市場占有率大幅度提高,真正成為國家創新體系建設的重要力量。到2020年將達到以下目標:

  

  ——學會改革取得明顯成效,創新和服務能力大幅度提升。打造20個優先建設學會,50個重點建設學會,30個特色建設學會,形成若干具有國際影響的科技社團,科協所屬學會在科技界的代表性和影響力明顯提高。

  

  ——學術環境明顯優化,學術交流更加活躍。培育10-15個品牌學術會議、100個示范學術會議,會議結構明顯優化,學術交流質量和水平顯著提高。打造50種攀登世界科技高峰的英文期刊,20種進入世界期刊學科排名Q1區,初步建立起中國特色現代科技期刊體系。

  

  ——在經濟建設主戰場上更加奮發有為,服務創新發展的能力進一步凸顯。參與助力工程的學會達到100個,創新驅動示范市達到40個,學會牽頭成立25個產業協同創新共同體,建立200個示范院士專家工作站,成為國家創新體系建設的重要力量。

  

  ——承接政府轉移職能工作常態化,公共服務市場地位明顯提高。更多學會參與科技評估、團體標準研制、工程技術領域專業技術人員職業資格認定、科技獎勵提名工作,更多政府部門向科協所屬學會購買社會化公共服務產品,形成一批承接政府轉移職能操作規范,學會成為科技類公共服務產品的重要提供者。

  

  ——人才工作特色鮮明,發現培養表彰舉薦宣傳初成體系。聚焦“高精尖缺”,暢通科技人才從同行認可走向社會認可和政府認可的通道,表彰獎勵和宣傳一批杰出科學家和工程師,通過青年人才托舉工程遴選支持1000名青年優秀科技工作者,面向未來、面向世界科技前沿的青年科技創新主力團隊雛形初具規模。

  

  三、全面推進學會治理體系改革

  

  改革是未來五年科協工作的主基調,也是學會學術事業持續發展的不竭動力。要以建設中國特色現代科技社團為導向,通過深化學會治理體系改革,引導學會牢固樹立經營學會理念,大幅度提升所屬學會的學術建設能力、社會服務能力和基礎保障能力,推動科協所屬學會結構進一步優化,強化學會黨建工作,讓學會真正成為科協發揮黨和政府聯系科技工作者橋梁紐帶作用的重要抓手,成為面向科技工作者、面向黨和政府、面向社會提供科技類社會化公共服務產品的重要組織。

  

  (一)改革學會治理結構

  

  以《科協系統深化改革實施方案》和《中國科學技術協會章程》為依據,以推動學會理順決策機構、執行機構、監督機構的關系為重點,抓緊修訂《中國科協全國學會組織通則》,開展學會治理體系改革試點,建立學會分支機構備案制,指導學會設立規模適中的理事會及常務理事會、權責明晰的監事會、職業化的辦事機構;制定《中國科協所屬全國學會分支機構管理辦法》,加強對學會分支機構建設的指導,規范分支機構設置,加強分支機構管理,強化分支機構依法依章程辦事,努力做到類型、數量合理適度,管理依法合規,打造創新發展、充滿活力的分支機構;分優先、重點和特色三個層次分類推進符合中國國情和學會發展規律的中國特色現代科技社團建設,讓科協所屬學會中好學會更多、強學會更強,結構不斷優化。

  

  (二)改革學會治理方式

  

  重點推進學會制定實施務實高效、位階有序的會議制度,督促學會領導機構按期換屆,確保代表大會、理事會(常務理事會)、監事會依法依章程履職。推動擴大學會領導人員代表性和覆蓋面,原則上全國學會代表大會代表五分之四以上應為基層一線科技人員,學會理事會四分之三、常務理事會三分之二應為基層一線科技工作者,中青年科技工作者比例明顯提高。制定發布學會兼職人員行為準則,規范在職及退(離)休領導干部在學會兼職,明確兼職人員的責任和義務,及時調整不能正常履職的學會工作人員,牢固樹立兼職不等于業余的意識,調動激發兼職人員盡職盡責的積極性和主動性。

  

  (三)改革學會辦事機構

  

  以增強學會辦事機構基礎保障能力為主線,重點推進學會辦事機構實體化建設,建立辦事機構支撐單位動態調整機制,擴大無掛靠、無業務主管單位學會的試點范圍,著力打造運轉高效、規范有序的專職辦事機構,真正做到有家、有業、有隊伍。推進學會人事制度改革,推進學會辦事機構工作人員職業化建設,擴大專職工作人員聘任制試點,實施理事會聘任秘書長制,推進秘書長職業化,通過社會公開招聘逐步建立一支政治素質高、專業能力強、工作作風實的專職工作人員隊伍,學會辦事機構中專職工作人員比例達到80%以上。推進學會辦事機構規范化建設,完善學會財務、檔案、監督、信息公開等管理制度,制定學會社會服務良好行為準則和學會工作人員行為規范,為學會依法依章程辦事提供制度保障。

  

  (四)改革會員發展與服務方式

  

  以推動學會發展個人會員為重點,進一步優化會員結構,在鞏固保持單位會員規模的基礎上,鼓勵單位會員中的科技工作者以個人會員身份加入學會,擴大學會個人會員數量,規定加入中國科協團體會員的學會個人會員數量必須達到1000人以上。拓展會員種類,突出個人會員的主體地位,設立資深會員,大力發展學生會員和贊助會員,大幅度提高基層一線科技工作者在學會領導機構中的比例,擴大代表性。強化學會的會員服務意識,制定學會會員分類服務管理辦法,明確不同類型會員的責任、權利、義務,制定會員服務標準和聯系服務制度,推行學會年報制度,讓會員及時了解學會工作,擁有更大的獲得感和榮譽感。健全個人會員入會申請審批制度、注冊制度和付費收繳制度,制定會員行為規范,嚴肅會員紀律。

  

  (五)創新學會組織體系

  

  順應學科廣泛交叉、領域深度融合的發展趨勢,推動學科相近、聯系密切的學會組建學會聯合體,在生命科學、信息科技、清潔能源等重點領域成立10個左右學會聯合體,發揮聯合體共謀發展、聯合攻關、協同改革的大平臺作用,通過開展大學術交流、科技評估、設立重大獎項、提出重大計劃、承接政府轉移職能等工作,促進學科發展和協同創新,建設高端科技戰略思想庫、打造國際影響力提升國際話語權。研究制定學會聯合體章程范本,提出學會聯合體管理辦法,制定聯合體建設規劃和建設工作細則,明晰聯合體工作任務。及時召開聯合體工作會議,總結成功經驗和做法,不斷創造有利條件,推動學會聯合體健康有序開展活動。

  

  (六)深入實施學會創新和服務能力提升工程

  

  以強化學會能力意識、提升創新和服務能力為導向,遴選支持20個優先建設學會、50個重點建設學會、30個特色建設學會,推動科協所屬學會能力的整體躍升。以培育學術交流、學術評價和學術規范能力為重點,研制學術會議規范標準和分級標準,建設科技工作者科研誠信檔案和科技專家資信評價系統,健全對學術不端行為進行提議、評判、裁定、公開的民主決策規程和標準,發布科學道德與學風建設年度報告,著力提升學會的學術建設能力。以培育服務創新發展、服務科學素質工作、服務科學決策的能力為重點,強化對納稅人負責的意識,拓寬創新服務渠道,制定學會社會服務良好行為準則,定期發布科技與民生年度報告和社會服務報告,著力提升學會的社會服務能力。以加強學會會員發展和服務能力、辦事機構支撐能力和社會資源動員能力為重點,加大會員動員和資源募集力度,推動辦事機構實體化專業化規范化建設,整合社會資源支持學會發展,著力提升學會的基礎保障能力。強化資產意識,樹立經營理念,明確學會資源優勢及其規模結構,明確學會能夠提供的公共服務產品的功能類型及其性質,明確學會在公共服務市場上的競爭地位及發展趨勢,爭取在政府購買服務中占有更大份額,努力在公共服務市場上有所作為。開展年度示范學會評選活動,打造50個學術水平高、服務能力強、內部管理規范、社會信譽好的示范學會,發揮好典型示范作用。

  

  (七)建立團體會員動態調整機制

  

  以科技類社會團體直接登記為契機,按照總量控制、適度增加、動態調整、末位淘汰原則,建立科協團體會員動態調整機制,優化科協團體會員結構。鼓勵和支持新興學科領域新成立的全國學會加入中國科協作為團體會員,主動吸收優秀全國學會成為中國科協團體會員。研究制定中國科協所屬全國學會綜合考核評價指標體系和考核辦法,對學會實行獎優罰劣,重點建設一批優秀學會,整改落后學會,逐步淘汰一批個人會員過少、學術和社會影響不夠突出的學會,形成中國科協好學會更多、強學會更強,學會奮勇爭先主動作為的良性發展格局。加大紀律執行強度,依據執行科協決定、參與科協工作、學術發展、社會服務、基礎保障情況等綜合評價學會,對5%-10%的末位學會給予黃牌警告,情況嚴重者取消中國科協團體會員資格。

  

  (八)加強學會黨的建設

  

  以擴大黨的組織覆蓋為重點,在學會辦事機構層面普遍建立黨組織,發揮好黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用;積極探索在學會理事會層面設立黨委或黨建工作小組,發揮好學會黨組織的政治核心和保障作用;探索學會聯合設立黨組織,確保學會始終堅持正確政治方向。明確學會黨組織功能定位,著力擴大學會黨組織的覆蓋范圍,通過建設強有力的學會黨組織,始終把學會置于黨的領導之下,進一步增強領導干部和廣大黨員的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,切實履行好全面從嚴治黨的主體責任,落實好全面從嚴治黨要求,把科技工作者緊緊團結在黨的周圍,切實擔負起團結帶領廣大科技工作者聽黨話、跟黨走的政治任務。

  

  以擴大黨的工作覆蓋為導向,創新學會黨建領導體制,積極推動各級科協設立科技社團黨工委,探索科協黨組領導學會黨的工作、科技社團黨工委指導學會辦事機構黨建工作的新機制,理順科協指導學會黨建工作的體制機制。改革學會黨組織的領導方式、工作模式和保障機制,以促進學會黨員領導干部過雙重組織生活、定期召開專題民主生活會、參與“三重一大”決策為突破口,強化黨的領導,實現工作全覆蓋。召開中國科協學會黨建工作會議,出臺中國科協關于加強學會黨建工作的文件。

  

  以加強黨的領導為導向,以開展“兩學一做”學習教育為契機,深入實施“黨建強會”計劃,積極探索通過黨建促進學會創新發展的新途徑、新模式。選派一批科協機關人員進入學會擔任黨務干部,加強學會黨建工作。定期舉辦學會黨建工作學習班、交流會,加強學會黨建理論研究,增強學會負責人、辦事機構工作人員黨性修養。加強學會領導干部廉潔自律意識,推動學會反腐倡廉制度建設,樹立學會黨建活動品牌。

  

  四、努力在科技創新主戰場上奮發有為

  

  科協所屬學會是相關學科領域科技工作者的群眾組織,也是國家創新體系的重要組成部分,肩負著通過學術交流、學術評價、學術規范活動促進學科發展、引導學術方向、規范學術行為、激蕩自主創新的源頭活水的重要職能,應該而且必須充分發揮科技社團的獨特優勢,以調動激發科技工作者創新熱情和創造活力為目標,營造環境、搭建平臺、舉薦人才,把更多的科技工作者團結凝聚起來,積極投身科技革命和產業變革的歷史洪流,推動打破科技資源配置分散、封閉、孤島化現象,在科技創新主戰場上奮發有為、建功立業。

  

  (一)努力為科技工作者營造良好學術環境

  

  重點推動落實國辦《關于優化學術環境的指導意見》,制定任務分解方案,明確有關單位任務職責和時間節點,協同完成有關優化科研管理、宏觀政策、學術民主、學術誠信和人才成長環境的各項具體任務。以充分發揮學會在營造維護保障學術自由良好環境方面的重要作用和同行評議的基礎性作用為導向,按照“四個不得”、“五個不準”的要求,推動消除科研管理中的“行政化”“官本位”弊端,減少對學術活動的行政干預,確保科技工作者有六分之五的時間安心搞科研,建立學術誠信檔案,推動學術評價改革,完善科技工作者特別是青年科學家獎勵制度等措施的落實。發揮中國科協及所屬學會第三方評估職能,對文件落實的成效和問題進行評估,實施動態監測,相關結果向全社會公布,促進各項政策措施真正落地,見到實效。

  

  (二)提升科技期刊質量和國際影響力

  

  實施精品科技期刊工程,通過中國科技期刊國際影響力提升計劃進一步擴大英文期刊數量,重點在交叉學科和新興領域創辦50種英文科技期刊,打造50種在學科國際排名靠前的英文期刊,支持20種英文期刊攀登世界先進水平。在國家重點科技領域或最具創新能力且能夠代表我國科技發展水平的學科領域,優先支持50種中國科協精品科技期刊,遴選培育一批在本學科和專業領域內有較強影響力和輻射力的中文科技期刊,推動形成以少量綜合性科技期刊為高端、專業學術期刊為主體、推廣應用性期刊為支撐、科普性期刊為輔助的中國特色科技期刊體系。加強科技期刊管理,遴選一批學術水平高、辦刊能力強、學術交流活躍的期刊主辦單位,在建立高水平編委隊伍和審稿人隊伍、提高學術引證指標、深化出版體制改革、數字出版建設、集群(聯盟)建設、人才培養等方面實現重點突破,建立優勝劣汰、能進能出的彈性機制。落實學會主辦單位職責,加強學會對期刊編輯部等出版單位的管理,健全科技期刊獎勵激勵機制,開展中國科技期刊年度優秀論文評選推介活動,對優秀科技期刊和辦刊人、審稿人進行獎勵,掌握學術評價主導權,建設具有國際水準的高水平編委隊伍和編輯隊伍。深化科技期刊國際交流與合作,聯合國家新聞出版廣電總局共同舉辦年度中國科技期刊發展論壇,支持期刊依據國際標準聘請高水平主編,以及具有國際水準的期刊編委、審稿人,通過國際合作方式進行編輯人員業務培訓,提升期刊的國際話語權和影響力。

  

  (三)著力搭建高水平學術交流平臺

  

  以提高學術會議的質量和水平為重點,進一步優化學術會議結構,構建以大型綜合性會議為導向、學會年會和論壇為主體、小型高端前沿會議為補充的學術會議合理布局,搭建不同形式、不同層次學術交流平臺。重點辦好中國科協年會、世界生命科學大會、世界機器人大會、中外科學家戰略對話等一批重點學術會議,鼓勵全國學會、地方科協結合國家經濟建設和科技發展的重大課題舉辦年會或論壇,在國家層面培育100個學術會議示范品牌。鼓勵科技工作者領銜申辦以同一學科或專業領域的同行研究者為主體、交流最新學術成果和學術信息的小型高端前沿專題學術會議,支持100項高端專題學術會議。創新學術交流新模式,每年舉辦30個“會、展、賽”三位一體的綜合性會議,把面向科技工作者的學術交流、面向社會公眾的科普展示、面向愛好者的人才選拔培養有機結合起來。鼓勵學會向國際組織申辦或牽頭主辦國際學術會議,支持辦好國際地理學大會、國際植物學大會、國際生理科學大會、國際工業微生物遺傳學大會等世界水平的科技盛會,提高國內學術會議的國際化水平。

  

  (四)著眼“高精尖缺”加大人才培養舉薦力度

  

  以發現和培養高精尖缺人才為重點,實施青年人才托舉工程,每年選拔200個左右32歲以下青年科技人才連續三年予以穩定支持,資助開展原創性研究,支持他們在創造力黃金時期脫穎而出。加大青年人才托舉工程與國家自然科學基金和重點研發計劃的對接,形成對青年科技工作者職業成長、接續支持的重要平臺,著力打造攀登世界科技高峰的主力團隊。協調推動在《華盛頓協議》框架下完善認證標準,支持學會參與承擔機械、建筑等10個重點領域工程教育專業認證工作,積極開展工程師國際互認工作。支持學會推動我國科學家在國際組織任職,加大向國際科技組織舉薦人才的力度。鼓勵學會幫助年輕科技人員制定職業拓展規劃,開展與年輕科技人員職業拓展有關的培訓交流活動,試點在非公有制經濟組織中開展專業技術職稱評審工作,逐步擴大對青年專業人才群體的覆蓋面。開展學科年度科技人物評選推介活動,鼓勵支持學會面向會員設立科技人才獎項,加大學會科技人才宣傳力度,著力打通優秀科技工作者從同行認可走向政府認可和社會認可的通道,幫助科技工作者成長成才。

  

  (五)強化進軍科技創新主戰場的制度保障

  

  以健全學術發布制度為重點,定期面向社會發布學科發展、學科發展路線圖和學科史系列研究報告,明確科技創新的重點領域和發展趨勢,促進學科資源開放共享,引導學科發展。開展科技與社會研究,綜合運用技術預見和情景分析方法,結合經濟社會發展趨勢,提出關鍵技術、重大選題、重大專項建議,服務科技決策。依托學會聯合體開展年度科技進展評選發布活動,引導科技工作者準確掌握最新科技進展和發展方向,搶占科技發展制高點。建設中國學會網,支持通過網絡視頻進行學術交流,引導學術會議信息、論文和成果及時上網,以視頻形式展示傳播1000場學術會議情況。以建立學術會議監測評估制度為突破口,發布學術會議服務標準規范,完善學術會議管理制度及實施細則,制定學術會議評價指標體系,對學術會議質量進行第三方評估監測并發布年度學術會議評估報告,培育競爭共生的學術生態,形成正確導向。

  

  (六)加強對地方學會的業務指導

  

  支持全國學會與地方學會加強聯系,對地方學會業務活動提供指導,面向地方學會會員聯合舉辦小型前沿專題研討班、培訓班,幫助地方科技工作者拓展視野、把握前沿。鼓勵全國學會與地方科協聯合舉辦符合當地經濟社會需要和科技發展實際的專題論壇,加強決策咨詢,服務創新發展。樹立科協大團體意識,由科協所屬全國學會牽頭,按學科領域建設全國共享的學會專家庫、課題庫和成果庫,推薦專家參與地方學會活動,把更多的全國學會資源引向地方、引向基層。

  

  五、積極進軍經濟建設主戰場

  

  實現創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,必須把創新擺在國家發展全局的核心位置,深入實施創新驅動發展戰略,匯聚創新發展新動能,消除科技成果轉移轉化的中梗阻,打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的通道,這就要求科協所屬學會積極行動起來,發揮優勢、展現特色,積極進軍經濟建設主戰場,以支撐發展、引領未來為導向,把更多的創新要素引入企業、引入基層,真正把創新作為引領發展第一動力的作用充分發揮出來,把人才作為支撐發展第一資源的作用充分發揮出來,把科技社團作為國家創新體系重要組成部分的作用充分發揮出來。

  

  (一)深入實施創新驅動助力工程

  

  以促進區域發展轉型升級為目標,以中小企業為重點,廣泛動員組織學會參與創新驅動助力工作,支持企業開展共性關鍵技術研究,參與學會數量增加到100個以上,創新驅動示范市擴大到40個,形成進軍經濟建設主戰場的標志性行動。及時舉辦總結交流會和成果展示會,總結推廣創新驅動試點成功經驗,推出一批創新驅動優秀示范典型,重點推廣創新驅動助力10種工作模式。圍繞企業技術需求建設統一有效的專家庫和成果庫,整合社會資源,實行專家首接負責制,實現企業需求與專家服務的精準對接,形成學會聯系企業的長效機制。加大對地方科協的指導力度,定期組織業務培訓,加強能力建設,打造助力工程地方支撐樞紐,提高對創新鏈上下游的整合能力,促進創新要素深度對接經濟轉型升級。

  

  (二)著力促進科技成果轉移轉化

  

  以國家《促進科技成果轉移轉化行動方案》為指導,以促進科技工作者向企業轉移技術成果或創新創業為重點,發揮科技社團促進成果轉移轉化的紐帶作用,提升學會服務科技成果轉化能力和水平。依托中關村天合科技成果轉化促進中心等建立中國科協創新驅動科技成果轉化服務中心,在全部40個創新驅動示范市建立分中心。充分發揮郵儲銀行在促進科技成果轉移轉化中的金融支撐作用,支持在條件成熟的創新驅動示范市設立金融扶持機制,促成郵儲銀行與學會開展業務合作,通過郵儲銀行1000億意向授信額度及有關信貸資金支持,共同促進科技與金融深度融合。與中國保監會、中國人保集團共同研究探索科技保險機制,推動出臺相關政策規定,最大程度減少科技成果轉移轉化風險。鼓勵支持學會結合學術交流活動定期舉辦世界先進水平的行業性新技術、新成果展示展覽活動,促進行業科技成果信息匯聚交流,搭建科技洽談和交易的平臺。

  

  (三)積極投身大眾創業萬眾創新

  

  以貫徹落實《國家發展改革委、中國科協關于共同推動大眾創業萬眾創新工作的意見》為抓手,精心組織好全國大眾創業萬眾創新活動周,建設全國雙創服務云平臺,推動建設創新創業服務基地,建設全國雙創服務中心,積極主動搭建創新創業活動平臺,支持科技工作者創新創業,幫助科技工作者把創新創業意愿轉化為實際行動。持續開展“講、比”活動和全國基層評選表彰活動,以互聯網+企業服務方式建設信息開放、資源共享、運行高效的企業技術創新信息服務平臺,開展企業創新方法培訓、知識產權巡講活動,大力推進專家工作站建設,2020年建站總數達到5000個,創建200個示范站,把更多的科技創新和人才資源引入企業。加強創新創業宣傳工作,普及創業創新知識,開展年度雙創人物評選活動,加強創新創業監測評估,營造人人參與創業、支持創新的良好氛圍。

  

  (四)打造一批產業協同創新共同體

  

  加大學會進軍科技創新主戰場的支持力度,推動學會打破部門和單位壁壘,牽頭組建學會主導,企業、高校、科研機構、金融機構以及其他機構共同參與的產業協同創新共同體。配合京津冀協同發展、“一帶一路”戰略、長江經濟帶建設等國家戰略,聯合地方科協和省級學會,組建若干個符合區域實際、具有地方特色、產業創新支撐有力的區域性產業協同創新共同體。構建跨學科、跨界別的產業創新集群,探索多種、長效、穩定的協同創新運作機制,打通創新要素便利流動的通道,集成力量實現相關產業領域的技術創新和產業升級。

  

  (五)建設一批海外人才離岸創新創業基地

  

  以提供項目評價、創業導師、決策支撐、產業鏈布局等高端專業化服務為核心內容,進一步深化深圳、上海、武漢等地海外人才離岸創新創業基地建設,推動在港澳地區建立離岸創新創業基地,探索兩岸四地創新人才協同創業新模式。以突破核心關鍵技術為重點,結合地方、企業對人才的實際需求,注重人才落地和服務的操作環節,建設新型科研機構聯合會、原創力孵化器等人才服務載體工程,進一步發揮聚集效應,將海外人才智力引進回國。充分發揮海歸創業聯盟作用,搭建海外人才助力企業創新發展平臺,運用更靈活的政策,探索吸引世界頂尖科技專家來華工作新模式。結合國家經濟社會發展重要領域,組織開展海智專家專項調研,為國家科技和經濟社會建設獻計獻策。

  

  (六)推動科技精準扶貧和生態文明建設

  

  加強學會科技傳播隊伍建設,整合科協力量支持學會廣泛開展形式多樣的科學傳播和科普活動,及時回應重大社會關切,引導社會公眾理解科技知識、支持科技活動,參與科技決策,讓科技知識惠及更廣大的人民群眾。圍繞扶貧攻堅和生態文明建設工作,充分動員涉農、涉醫學會以及農村專業技術協會,動員科技工作者深入革命老區和貧困地區,與貧困村、貧困戶結對子,開展技術培訓、技術服務和科學普及,培養農村實用技術人才,使科技的力量真正鋪天蓋地、落地生根。著眼于科技援疆增效工程和援藏工作,立足新疆、西藏區域發展與扶貧攻堅實際,集中扶貧資源,幫扶重點戶和科技型龍頭企業,培育壯大特色產業鏈,實現“扶持一個、帶動一片、致富一方”的效果。把信息扶貧作為科技扶貧的重要內容,廣泛開展精準科普扶貧行動,為創業扶貧帶頭人提供精準的創業輔導和服務,提升他們帶動貧困群眾脫貧致富的精準度和有效性。通過創業骨干自身的創業活動,帶動貧困農戶發展產業增收脫貧,形成科技創業助推精準扶貧的新機制。

  

  六、穩妥推進學會有序承接政府轉移職能

  

  全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現代化,一個重要方面就是深化行政體制改革,進一步轉變政府職能,而科協所屬學會承接政府轉移職能就是服務政府職能轉變、推動簡政放權的重要舉措。科協所屬學會要從服務全面深化改革大局的戰略高度,充分認識承接政府轉移職能工作的重要意義,自覺圍繞政府確需轉移、學會有能力承接的科技評估、團體標準研制、工程技術領域專業技術人員職業資格認定、科技獎勵提名等,積極爭取和承接政府轉移職能,進軍公共服務市場,參與政府購買服務,努力提供更多更好的科技類社會化公共服務產品,在服務國家治理體系與治理能力現代化方面發揮好探路先鋒作用。

  

  (一)穩步推進試點工作

  

  全面推進學會科技評估工作,支持20個左右全國學會成為重大科技計劃、項目評估的主要承接者;穩妥承接專業技術人才水平評價工作,推動10個左右全國學會開展工程技術領域專業技術人員職業資格認定;積極組織團體標準研制,指導全國學會在戰略和新興領域制定推廣200項左右團體標準;大力推動全國學會參與國家科技獎勵推薦,使獲得國家科技獎勵推薦資格的全國學會規模擴大到40個左右。完善可負責可問責的職能轉接機制,做到政府認可、社會認可、科技工作者認可,使科技類公共服務成為學會重要職能。

  

  (二)制定發布行為規范

  

  按照學會承接的政府轉移職能具體領域,制定推進相關工作規范,明確學會承接政府轉移職能的內容、途徑和程序,及時把試點經驗凝煉上升為制度性規范文件。引導學會強化自律功能,制定嚴格的工作流程和工作制度,規范工作行為,確保提供優質高效的社會化公共服務產品。按照相關改革要求及政府購買服務有關規定,研究明確適合向學會購買的服務事項,推動納入政府購買服務范圍。

  

  (三)加強監督評估工作

  

  引導激勵學會建立承接政府轉移職能工作的績效評價機制,通過內部建章立制落實可問責的工作模式,建立健全自我約束機制,提高自身承接能力和服務標準。加強事中、事后考核評價,改進和完善對學會監督評估的制度文件,形成穩定有效的學會監管和評估體系,實現從綜合實力、管理質量、服務水平等方面對學會的承接資格和履職能力進行評估。建立獎懲制度,設立學會優秀社會服務獎,以適當方式對提供優質社會化公共服務產品的學會給予獎勵。

  

  (四)拓寬提供科技類社會化公共服務產品通道

  

  引導學會把提供科技公共服務作為提升學會社會職能的重要抓手,完善與有關政府部門對接配合的常態化機制,持續推動學會科技公共服務品牌建設,支持50個左右學會形成科技類公共服務產品競爭優勢和品牌。強化學會經營理念和經營意識,鼓勵引導學會參與競爭性的政府購買服務,在市場競爭中不斷拓展學會的科技公共服務職能和領域。

  

  (五)建立上下聯動的工作機制

  

  積極搭建工作平臺,建立工作簡報制度,及時溝通信息,發現問題、推動工作,加大對地方科協承接政府轉移職能工作的指導力度。鼓勵全國學會與對口地方學會協同開展承接工作,推動科協系統的信息和專家資源共享,強化對地方科協及所屬學會的業務培訓和研討交流,形成協同對接,上下聯動的工作機制。開展全國學會和地方科協承接政府轉移職能工作年度經驗交流活動,及時總結形成可復制可推廣的成功經驗模式,促進宣傳推廣。

  

  七、保障措施

  

  規劃再好,重在落實。為如期實現規劃確定的各項目標任務,必須采取得力措施,確保中國科協學會學術工作創新發展“十三五”規劃落地生根,務求實效。

  

  (一)加強組織協同

  

  深化人事、組織等方面的改革,在機構設置、運行機制方面確保學會工作的需要。發揮好學術與學會工作專門委員會、繼續教育專門委員會、促進企業自主創新專門委員會的專業指導作用。強化培訓交流,及時總結提煉可復制可推廣的成功經驗模式,加強信息共享和實踐推廣。加強對地方科協工作指導,著力形成左右協同、上下聯動的良好局面。

  

  (二)強化隊伍建設

  

  建立與主體工作相匹配的一流學會學術工作隊伍,完善機構設置,調動各方資源,配齊配強配優工作人員;加強對工作人員的培養,通過在崗培訓、掛職交流等手段提升工作人員能力水平;加強學會負責人領導力建設,開展高層次科技領軍人才研修計劃,強化對學會領導層黨情世情國情科情教育;將自身隊伍與外部專家、專業機構協同起來,將學會事業與其服務對象、所在生態、所處環境等整合起來,構建支持學會學術工作創新發展大格局。

  

  (三)確保資源配置

  

  強化與發展改革、科技、財政、民政等政府部門的溝通協調,匯聚政策和行政資源,創造良好政策與行政資源條件;科學規劃重大項目,積極爭取財政部門的支持,創造良好資金支持條件;搭建社會資金參與科協工作的平臺,引導鼓勵各方資源共同參與支持發展,創造良好的市場資源環境;堅持做好對人財物的使用監督、項目監理、資金審計等工作。

  

          (建立監測評估和動態調整機制

  

  建立監測評估機制,加大監測力度,利用第三方力量定期對規劃實施情況進行監測,對實施情況好的及時表彰獎勵,對執行差的加以督促解決。建立動態調整機制,根據中央最新指示精神和宏觀形勢的最新變化,及時調整工作重點和方式方法,調整資源配置結構和強度,使之更加符合實際,確保取得良好效果。


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